在出口贸易实务中，企业完成货物报关出口后，通常会面临两个核心的税务处理环节：一是确认销售收入并完成增值税纳税申报，二是收齐外汇并申请出口退税。然而，市场交易复杂多变，部分出口企业可能会遇到货物已出口但外汇未能按期收回的情况。此时，一个普遍且关键的问题便浮出水面：出口未收汇，能否申请退税？
现行政策的基本原则
根据中国现行的出口退税管理办法，申请出口退税通常需要满足几个核心条件，其中包括货物已实际报关离境、财务上已做销售处理、已收汇（除特殊情况外）以及已取得合法有效的退税凭证等。其中，“收汇”是完成出口退税申报的一个重要环节。
简而言之，在一般贸易方式下，企业原则上需要在收齐外汇后，才能正式办理出口退税。国家税务机关通过外汇管理部门的数据来核实出口交易的真实性，防止虚假出口骗税。因此，如果出口货款长期未能收回，直接申请退税通常会遇到障碍。
特殊情形与处理方式
尽管有收汇的基本要求，但政策也考虑到了国际贸易中的实际情况，并非所有未收汇的情况都绝对无法处理。以下几种情形需要企业特别关注：
1. 视同收汇的特殊情况
国家税务总局公告中明确了若干视同收汇的情形。即使企业未实际收到外汇，只要符合规定条件并提供相应证明材料，便可以视同收汇并申请退税。这些情形通常包括：
- 因国外商品市场行情变动、破产、倒闭等原因，导致无法收汇，且已取得相关证明文件。
- 因自然灾害、战争等不可抗力因素导致无法收汇。
- 因进口商所在国法律政策变化等政治风险导致无法收汇。
- 其他经税务机关认定的原因。
企业需要就未收汇原因进行举证，并准备诸如出口合同、第三方证明（如中国贸促会证明）、有关国家政府公告、破产清算法律文书等材料，向主管税务机关进行专项申报。
2. 已申报但未收汇的后续管理
部分企业可能在前期已办理了退税，但后续发生了外汇未能收回的情况。对此，税务机关有严格的后续监管规定。如果企业在退税后，因上述特殊原因无法收汇，应在确定为无法收汇的次年4月增值税纳税申报期前，向税务机关报送《出口货物不能收汇申报表》，并提供证明材料，对已退税款进行相应处理。若未按规定操作，已退税款可能被追缴，并需加收滞纳金。
3. 完全不能收汇的处理
对于确实无法收回的货款，若不符合视同收汇条件，则相应的出口业务不能申请退税。对于已免税申报（即适用增值税“免抵退”办法中的“免”和“抵”）的部分，其对应的进项税额也不得抵扣，需作转出处理，计入成本。
关键词解答与企业应对策略
回到核心问题：出口未收汇能做出口退税吗？ 答案是：在一般情况下不能直接办理；但在符合政策规定的特定视同收汇情形下，经过专项申报并提供充分证据后，可以办理退税。
对于出口企业而言，应对策略至关重要：首先，应加强客户资信管理和交易风险管理，从源头上降低坏账风险。其次，一旦发生未收汇情况，需立即分析原因，判断是否属于政策允许的视同收汇范围。最后，务必保留所有相关合同、通信记录、官方证明等原始凭证，并及时与主管税务机关沟通，按照其要求准备和提交专项申报材料，确保合规操作，避免税务风险。
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