出口退税政策的核心在于退还出口货物在国内生产和流通环节已缴纳的增值税和消费税，其计税依据的选择必须满足几个条件。这一计税基础需要具有国际可比性，能够清晰反映货物出口的真实价值，并便于税务部门的统一管理和核查。美元离岸价之所以成为普遍标准，正是基于这些综合考量。
美元离岸价的定义与优势
离岸价，即FOB价格，指货物在起运港越过船舷时卖方完成交货的全部费用。选择以美元计价的离岸价作为退税计算基础，主要源于其内在优势。
体现货物真实出口价值
FOB价格包含了货物本身的成本以及运抵装运港并完成装船的所有费用，但不包含国际运费和保险费。这一价格切点清晰，最能直接反映货物“出口”环节的最终价值，避免了后续跨境运输费用和保险费用等变量因素的干扰，确保了退税基数的客观与稳定。
统一计价货币便于操作
国际贸易中，美元是主要的结算和计价货币。以美元作为统一的退税计价货币，消除了不同国家货币汇率频繁波动带来的计算复杂性。税务部门和企业都能在一个通用、稳定的货币标准下进行申报、审核和核算，极大提高了行政效率和数据的一致性。
符合国际惯例与税收公平原则
采用FOB价是国际贸易中的通行做法。以它为基础计算退税，确保了全球范围内出口退税实践的可比性和规范性。同时，这也有助于实现税收公平，因为退税针对的是发生在国内的增值部分，而FOB价之后的费用（如海运费）通常发生在境外，与国内税收环节无关，不应纳入退税计算。
与其他价格条款的对比
若采用其他贸易术语下的价格，会产生不同的问题。例如，以到岸价（CIF）计算，其中包含的运费和保险费会因运输路线、承运公司不同而差异巨大，这将导致出口相同货物的企业获得不同的退税额，有失税收公平。同样，使用非美元的当地货币计价，会因汇率波动导致退税金额每日不同，增加巨大的管理和汇兑风险。
实际操作与监管意义
在出口退税申报系统中，企业需准确填报美元离岸价。这一数据与海关报关单信息相互校验，成为税务部门审核的关键依据。统一的计价标准简化了单证审核流程，增强了海关、税务、外汇管理部门之间的数据关联性与监管有效性，能够更有效地防范和打击骗取出口退税的违法行为。
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