赣州地处内陆，发展外向型经济需借助国家级开放平台的特殊政策。中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称“合作中心”）作为我国与中亚地区关键的经济枢纽，其核心政策优势在于“视同出口”的税收待遇。这意味着，赣州企业将货物报关进入合作中心，即可被税务机关认定为出口行为，从而启动出口退（免）税流程。该政策直接降低了企业的出口成本，提升了赣州制造产品在中亚及更广阔国际市场上的价格竞争力。
政策核心与适用范围
合作中心享受包括出口退税、免征进口环节增值税和关税在内的多项优惠政策。对于赣州企业而言，需精准把握“视同出口”的适用范围。根据规定，进入合作中心的货物，除用于公共基础设施建设的物资外，中心内企业自用的设备及特定建设物资均可适用增值税退（免）税政策。这为赣州的机电设备、建材、轻工产品等提供了明确的出口通道。企业需将合作中心中方配套区域、保税物流中心（B型）等特定区域作为关键业务节点进行布局。
与赣州本地政策的叠加效应
赣州企业利用霍尔果斯政策并非孤立行为，可与本地既有政策形成叠加优势。赣州市自2012年起执行西部大开发税收政策，对鼓励类产业企业按15%的税率征收企业所得税。一家符合条件的赣州制造企业，既可在本地享受所得税优惠，又可通过霍尔果斯出口享受增值税退税，双重红利显著改善企业现金流和盈利水平。数据显示，政策实施期间赣州累计办理出口退税规模可观，表明本地已具备一定的外贸服务基础。
实操路径与关键环节
要将政策优势转化为实际效益，赣州企业需攻克操作层面的挑战。首要任务是准备完备的申请材料，以满足税务机关对增值税退（免）税的审核要求。企业需熟悉从报关进入合作中心到完成退税的全链条流程，这涉及海关、税务、外汇等多个管理部门。尽管流程可能存在解读难、手续繁、到账周期等问题，但通过提前规划、借助专业财税服务机构的力量，可以显著提高效率并规避风险。企业应建立专门的业务团队，深入研究合作中心的贸易规则与中亚市场需求。
战略定位与长远布局
霍尔果斯的开放优势巨大，是我国与中亚五国经济互补的关键节点。对于赣州企业，这不仅是退税渠道，更是市场跳板。通过合作中心，货物可便捷进入中亚乃至欧洲市场。企业应超越简单的货物出口思维，考虑在合作中心或配套区域设立代表处、展示中心或仓储物流基地，实现产品展示、仓储、分拨、结算的前移，将霍尔果斯打造为辐射欧亚的贸易支点。这种布局能更快速地响应市场变化，降低综合物流成本，并深度融入“一带一路”的贸易网络。
综上所述，赣州企业利用霍尔果斯出口退税政策，是一个系统性工程。它要求企业精准理解政策细节，高效对接操作流程，并最终服务于开拓中亚市场的战略目标。通过将赣州的产业基础、本地税收优惠与霍尔果斯的边境贸易政策有机结合，企业能够构建起独特的内陆外向型发展模式，在激烈的国际竞争中开辟新路径。
