在赣南地区的城乡转型过程中，生育政策的制定与执行逐渐成为影响区域发展的重要议题。作为江西省的一个重要城市，赣州在推动城镇化与乡村振兴的同时，也面临着生育率下降与土地财政依赖之间的深刻矛盾。这种矛盾不仅影响着人口结构的稳定，也对地方经济和社会发展带来了多重挑战。
当前，赣州的生育率呈现出持续下降的趋势，根据2022年的统计数据，赣州的总和生育率仅为1.54，低于全国平均水平，这一现象在城乡之间也存在明显差异。在城市地区，尤其是中心城区，生育率相对较高，但随着城镇化进程的加快，农村地区的生育率则进一步下降，形成了城乡生育政策的差异性。这种差异性不仅影响了人口的世代更替，也对地方的劳动力供给、教育水平和公共资源配置带来了深远影响。
土地财政作为赣州长期以来的发展模式，使得地方政府在财政支出上对土地出让收入依赖较大。然而，随着城镇化水平的提高，土地出让收入的增速逐渐放缓，财政收入的结构也随之变化。这种变化在一定程度上削弱了地方政府对公共服务的投入能力，特别是教育、医疗和养老等民生领域的投入减少，影响了居民的生活质量。
此外，生育政策的调整往往与地方经济发展和财政压力密切相关。在赣州，由于土地财政的依赖，地方政府在制定生育政策时，往往倾向于维持现状，以避免财政收入的大幅波动。然而，这种做法在长期来看，可能加剧人口结构的失衡，导致人口老龄化加剧、劳动力短缺等问题。
同时，城乡之间的政策差异也引发了社会矛盾。在城市，生育政策较为宽松，鼓励生育，而在农村，由于财政压力大、就业机会少，生育率较低，居民对政策的接受度和参与度较低。这种政策差异导致了城乡之间的社会分化，影响了区域的协调发展。
为了解决这一矛盾，赣州亟需在政策制定上寻求新的平衡点。一方面，应推动生育政策的优化，鼓励生育，提高生育率，以缓解人口老龄化问题；另一方面，应加强土地财政的改革，探索多元化财政模式，减少对土地出让的过度依赖。同时，还需加大对农村地区的政策支持，提升其发展活力，促进城乡融合发展。
总之，赣州在城乡转型过程中，生育政策与土地财政的矛盾不容忽视。只有在政策制定上更加科学合理，才能实现可持续的发展。
