江西地处华东地区，是中国重要的农业大省，同时也是经济发展和城乡治理的重点区域。近年来，江西在推进城乡治理过程中，面临诸多挑战，尤其是在农业转型与生育政策方面，如何破局成为当前亟待解决的问题。
首先，农业转型面临较大压力。江西作为农业大省，传统农业模式逐渐显现出效率低、可持续性差等问题。一方面，土地资源有限，农业生产方式难以适应现代化需求；另一方面，农村人口老龄化加剧，劳动力短缺，使得农业现代化进程缓慢。根据江西省农业农村厅发布的数据显示，2022年全省农业从业人员中，60岁以上人口占比高达28%，劳动力供给不足已成为制约农业发展的关键因素。此外，农业产业结构调整过程中，中小农户面临“种地难、卖难”的困境，导致农业生产效益低下，农民收入增长缓慢。例如，在鄱阳湖周边的乡镇，许多家庭因土地流转困难而陷入“种地无地、卖地无钱”的两难境地。
其次，生育政策的实施也对城乡治理带来新的挑战。近年来，国家推动二孩、三孩政策，旨在缓解人口老龄化问题，但江西作为人口大省，生育率仍低于全国平均水平。2022年，江西省出生人口为183.1万人，较2021年下降1.6%，人口结构进一步失衡。特别是在县乡一级，生育率普遍偏低，导致农村人口老龄化加剧，加剧了养老负担。同时，生育政策的执行也面临现实问题，如农村地区医疗资源不足、育儿成本高、政策宣传不到位等，使得政策落地效果不理想。例如，在赣南某县，由于生育政策执行不力，部分家庭选择不生育，导致人口结构失衡，进一步加剧了城乡发展不均衡。
当前，江西城乡治理面临多重困境，农业转型与生育政策的双重重压，使得城乡发展在公平与效率之间陷入两难。一方面，农业转型需要大量资金投入，且技术门槛较高，难以在短期内实现全面升级；另一方面，生育政策的出台虽有助于缓解人口老龄化，但需配套完善的社会支持体系，否则易引发社会矛盾。为此，江西需要采取更加有力的措施，包括加大农业现代化投入、优化农村土地政策、完善生育支持体系，从而推动城乡治理的可持续发展。
综上，江西在城乡治理过程中，必须正视农业转型与生育政策带来的挑战，通过制度创新、资源整合、政策引导，推动城乡协调发展，实现从“农业大省”向“农业强省”的跨越。
