在出口贸易中，出口退税是国家为鼓励出口、增强国际竞争力而实施的一项重要政策。然而，这项利国利民的政策却被少数不法分子盯上，通过虚构、伪造、虚报等手段骗取国家退税款，其中“低值高报”是一种较为典型和隐蔽的骗税手法。
什么是“低值高报”骗税？
所谓“低值高报”，是指不法分子在出口商品时，故意将低价值、低退税率或无退税的商品伪报成高价值、高退税率的商品，或者直接虚增出口货物的单价和数量，从而凭空制造出更高的“出口销售额”，并据此向税务机关申报并骗取超出其应得额度的出口退税款。
“低值高报”骗税的全流程揭秘
这类骗税行为通常不是单一环节的造假，而是一个环环相扣、涉及多方主体的链条式犯罪。其基本流程可概括如下：
第一步：寻找或设立“道具”公司
不法分子首先会寻找或专门注册一家出口企业作为操作平台。这类企业可能具备一般纳税人资格，但实际经营异常或为空壳公司，其核心目的就是为了虚构贸易背景。
第二步：虚构购销与出口合同
骗税团伙会精心编织一个完整的虚假贸易链条。在国内环节，他们通常会寻找或控制一些生产企业，签订虚假的采购合同，并支付一定的“开票费”，让这些企业为其虚开增值税专用发票。这些发票的商品名称、数量会与后续的出口报关单匹配，但金额被大幅抬高。
第三步：虚假报关，“低值高报”的核心操作
在货物出口报关环节，这是实施“低值高报”的关键。不法分子与不良货代或报关行勾结，将实际出口的低价值货物（如廉价日用品），在报关单上伪报成高价值、高退税率的货物（如电子产品、精密仪器等），并大幅提高申报的单价和总价。有时甚至采用“道具货”循环进出口，或者直接伪造报关单据。
第四步：申请退税与资金流转
取得虚开的增值税专用发票和虚假的出口报关单后，骗税企业便向税务机关正式申报出口退税。由于单证在形式上齐全，容易蒙混过关。一旦退税款到账，资金会通过多个关联账户迅速转移、洗白，最终被不法分子瓜分。整个过程中，真实的货物价值与申报退税的价值存在巨大差额，这个差额就是骗取的国家税款。
为何能暂时“蒙混过关”？
这种骗局之所以能得逞，主要利用了以下监管难点：
- 单证形式合规：其提供的增值税发票、报关单、收汇凭证等在形式上可能完全符合规定，给税务部门的单证审核带来挑战。
- 跨部门信息壁垒：海关的货物实物监管信息、税务的发票信息、银行的资金流信息尚未完全实现实时无缝共享和自动比对。
- 团伙化、专业化运作：犯罪团伙内部分工明确，熟悉外贸和税务流程，且往往跨区域作案，增加了查处难度。
监管利剑与风险警示
近年来，税务、海关、人民银行、公安等部门持续加强协作，依托大数据分析和智能风控模型，对报关价格异常、货物流与资金流不匹配、企业“突然活跃”等风险点进行精准打击，已成功破获多起大案要案。对于守法企业而言，必须认识到骗税是高压红线，一旦涉案，不仅面临追缴税款、高额罚款，更可能涉及刑事责任，导致企业倒闭、个人入狱。
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